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海委關于新建大同至西安鐵路(原平至太原段)水土保持設施自主驗收核查意見的函(海水土保〔2018〕60號)
http://www.fqscj.icu 時間:2019-02-25 14:30:01 來源:海河水利委員會
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大西鐵路客運專線有限責任公司:

為貫徹落實《水土保持法》,做好生產建設項目水土保持設施自主驗收事中事后監管,按照《水利部流域管理機構生產建設項目水土保持監督檢查辦法(試行)》(辦水保〔2015〕132號)、《水利部關于加強事中事后監管規范生產建設項目水土保持設施自主驗收的通知》(水保〔2017〕365號)及《水利部辦公廳關于印發生產建設項目水土保持設施驗收技術規程(試行)的通知》(辦水保〔2018〕133號)要求,2018年11月22-24日,我委會同黃河水利委員會、山西省水利廳組成核查組,對新建大同至西安鐵路(原平至太原段)水土保持設施自主驗收情況開展了核查,現根據核查情況,提出如下意見:

一、項目概況

新建大同至西安鐵路(原平至太原段)為新建鐵路項目,鐵路等級為客運專線,正線數目為雙線,設計行車速度250km/h,項目線路北起原平市樊家莊線路所,南至太原南站,正線長度125.689km(其中新建正線長度112.706km,利用既有線路12.983km),并同步修建原平西至北同蒲聯絡線,線路長度15.174km。項目包括路基35.057km,橋梁38座/69.59km,隧道11座/21.042km(含4座明洞),站場7座(新建3座)。項目于2010年3月開工,2018年8月完工。

2011年3月,水利部以《新建大同至西安鐵路工程水土保持方案的批復》(水保函〔2011〕70號)批復了新建大同至西安鐵路工程的水土保持方案,其中大同至西安鐵路工程(西安-太原段)于 2014 年 12 月通過了水利部的水土保持設施專項驗收。

2018年9月23日,建設單位組織召開了工程水土保持設施驗收會議,對工程水土保持設施進行了自主驗收,驗收組認為:建設單位依法編報了水土保持方案,開展了水土保持監理、監測工作,依法繳納了水土保持補償費,水土保持法定程序完整;按照水土保持方案落實了水土保持措施,措施布局全面可行;水土流失防治任務完成,水土保持措施的設計、實施符合水土保持有關規范要求;水土流失防治目標總體實現;水土保持后續管理、維護責任落實;項目水土保持設施具備驗收條件。自主驗收完成后,建設單位按規定將驗收材料向水利部進行了報備,水利部以《水利部辦公廳關于新建大同至西安鐵路(原平至太原段)水土保持設施自主驗收報備證明的函》(辦水保函〔2018〕1272號)向建設單位出具了水土保持設施驗收報備證明。

二、核查情況

(一)核查工作開展情況

2018年11月22-23日,核查組通過查看現場和無人機航測等方式,對項目水土保持設施建設完成情況及防治效果進行了現場核查,共抽取現場核查點位29處,其中棄渣場及附件施工道路21處,取土場1處,站場1處,施工生產生活區2處,路基區2處,橋涵區1處,隧道區1處。通過對外業核查點逐個進行整理分析,掌握了核查點水土保持設施完成的具體情況。11月24日,核查組查閱了工程水土保持檔案資料,并與工程建設、方案編制、設計、監理、監測、施工等單位進行了質詢答疑,重點核查了工程自主驗收主要程序履行、水土保持方案及重大變更編報審批、水土保持監測開展、水土保持監理開展、水土保持分部工程和單位工程驗收及相關技術報告編制等情況。

經核查,建設單位依法編報了水土保持方案,開展了水土保持后續設計,形成了棄渣場專項補充設計方案,落實了土地整治、斜坡防護、防洪排導、植被建設等水土保持工程,開展了水土保持分部工程和單位工程驗收,委托西安黃河工程監理有限公司、黃河流域水土保持生態環境監測中心分別開展了水土保持監理、監測工作,并編制了監理、監測總結報告,委托黃河上中游管理局西安規劃設計研究院編制了水土保持設施驗收報告,依法繳納了水土保持補償費,按有關規定組織開展了水土保持設施自主驗收。

(二)核查發現的問題

核查發現,該項目水土保持工作存在以下問題:

1.溝北1號、西南窊1~2號、南山上隧道斜井、忻州隧道出口等棄土(渣)場植被成活率較低,恢復效果較差。

2.南山上隧道進口、南白隧道、溝北2號、西南窊1~2號等棄土(渣)場排水順接工程不完善。

3.西南窊1~2號棄土場頂部及邊坡、陽曲制梁場個別區域土地平整度較差。

4.部分水土保持分部工程和單位工程驗收過程資料不完善。

以上問題不涉及《水利部關于加強事中事后監管規范生產建設項目水土保持設施自主驗收的通知》(水保〔2017〕365號)規定的九條不得通過水土保持設施驗收情形。

三、核查結論

對照《水利部關于加強事中事后監管規范生產建設項目水土保持設施自主驗收的通知》(水保〔2017〕365號)和《水利部辦公廳關于印發生產建設項目水土保持設施驗收技術規程(試行)的通知》(辦水保〔2018〕133號)有關要求,經核查,該工程自主驗收主要程序履行、驗收標準和條件執行方面未發現嚴重問題。

四、整改要求

1.對植被恢復效果差的棄渣場,建設單位應抓緊開展補植補種,并加強后期管理維護,確保水土保持措施長久發揮效益。

2.對排水順接工程不完善、渣頂平整度較差的棄渣場和土地平整度較差施工生產生活區,建設單位應抓緊按照水土保持方案及棄渣場設計,完善相應措施,消除水土流失隱患。

3.建設單位應按照水土保持有關技術規程要求,完善工程水土保持分部工程和單位工程驗收過程資料,確保水土保持分部和單位工程驗收程序規范、資料完整、結論明確。

以上整改要求請建設單位落實,于2018年12月31日前以正式文件將整改情況報我委和黃河水利委員會,并在項目運行過程中依法依規全面履行水土流失防治責任,加強水土保持設施管護,確保其正常運行和發揮效益。

水利部海河水利委員會

2018年12月19日

 
     
     
     
     
  編輯:韓靜  
     
     
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