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中國水利丨王文生:踐行治水管水新思路 展現海河水利新作為
http://www.fqscj.icu 時間:2019-01-25 13:56:28 來源:海河水利委員會
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水利部海河水利委員會主任 王文生

2018年,是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。這一年里,水利部海河水利委員會(以下簡稱海委)在水利部黨組的堅強領導下,認真貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,堅決落實習近平總書記關于水利工作的重要論述精神,積極踐行水利部黨組治水新思路,持續夯實水安全保障體系,不斷強化流域水利監管,為流域經濟社會發展和生態文明建設提供了堅實的水利支撐,以扎實的工作成效展現了新時代海河水利新作為。

把握新思路——開啟新時代海河水利新征程

新時代新使命,習近平總書記治水重要講話精神賦予了新時期治水的新內涵、新要求、新任務,為強化水治理、保障水安全指明了方向,提供了根本遵循。海委認真落實水利部黨組和鄂竟平部長部署要求,始終把學懂弄通做實黨的十九大和習近平總書記治水重要講話精神作為首要任務,修編了《習近平總書記關于水利工作及海河流域各地發展重要論述摘編》,多層次、多頻次組織全體領導干部開展專題學習研討。鄂竟平部長講授專題黨課后,海委再次掀起學習熱潮,深入學習領會治水主要矛盾變化和治水新思路,進一步完善《海河流域水安全保障方案》,明確海河水利改革發展的思路、目標和重點任務,以海河水利改革發展的新舉措,推動習近平總書記治水重要講話精神和鄂竟平部長專題黨課部署在海河流域落地生效。

提升新舉措——全力保障海河流域江河安瀾

為鞏固海河流域防洪除澇體系薄弱環節,海委堅持以習近平總書記、李克強總理重要指示批示精神為指導,落實國家防總、水利部部署要求,充分發揮海河防總辦職能,圍繞流域洪水預報難、調度難、協調難和蓄滯洪區啟用難等問題,在汛前劍指沉疴,全面排查問題隱患,突出雄安新區安全度汛重要工作責任,組織編制《2018年雄安新區起步區安全度汛方案》,參加大清河洪水調度和抗洪搶險演練,以實踐檢驗度汛方案的科學性。汛期密集會商研判調度,派遣專業技術人員奔赴現場、直插一線指導流域各地防汛工作,共派出防汛調研組、檢查組、工作組、督導組63個,開展會商37次,啟動海河防總Ⅳ級應急響應6次、Ⅲ級應急響應2次,委直管水庫潘家口、大黑汀水庫嚴控汛限水位主動棄水11.27億立方米,創1997年以來最大值,成功應對了汛期強降雨、強臺風過程,為流域人民樹立起了堅固的防洪保安屏障。

助力新戰略——強化京津冀協同發展水利保障

海河流域地處京畿要地,為京津冀協同發展重大國家戰略實施提供堅實水安全保障是時代賦予的光榮使命。2018年,海委多措并舉,推動京津冀協同發展各項水安全保障任務不斷落實。扎實推進京津冀“六河五湖”生態修復,協調推進京津冀晉4省市及永定河流域投資公司《永定河生態用水保障合作協議》簽訂工作;以智慧永定河建設為先導,積極開展智慧流域建設;推進雄安新區水資源配置,會同黃委審定并印發實施河北省引黃入冀(補淀)2018-2019年度供水計劃;協調完成2022年北京冬奧會水資源保障方案編制并通過水利部審查;啟動大清河流域綜合規劃和潮白河綜合治理與生態修復規劃編制工作;積極籌劃成立京津冀水科學技術協同創新中心,在水利業務工作中突出京津冀主戰場,在改善流域水資源短缺、水生態損害、水環境污染等水問題方面持續發力、久久為功。

體現新擔當——全力推動補短板、強監管初見成效

完備的水利基礎設施是支撐水利工作提質增效的基礎保障。海委始終將推進流域水利基礎設施建設、補齊水利工程短板作為流域水利工作的重要任務。今年,海河流域蓄滯洪區建設及衛河干流治理工程等重點項目前期工作穩步推進,流域災后水利薄弱環節建設扎實開展,衛運河治理工程竣工驗收有序實施,四女寺樞紐北進洪閘除險加固工程初設獲水利部批復,流域節水供水重大水利工程建設檢查等多項監督考核工作全面開展,各項工程效益得到充分發揮。

為切實管好“盛水的盆”,海委堅持依法治水管水,持續釋放流域水利強監管信號,著力協調解決流域河湖管理突出問題。全力落實監管工作職責,落實河長制、湖長制重大改革部署,督導檢查推動流域河湖長制全面建立。強化明察暗訪,開展“清四亂”、采砂專項整治、垃圾圍壩整治等工作,調查并督促整改大沙河垃圾堆放、南北拒馬河采砂、磁縣濟民醫院侵占河道等多起河湖問題。突出抓好小水庫安全運行明察暗訪,共出動15個督查組198人次,完成流域233座小水庫專項督查,為防汛安全提供了堅實保障。按照水利部部署,完成海河流域節水供水重大水利工程建設檢查、水利建設質量工作考核、高效節水灌溉工程建設督導檢查、農村飲水安全鞏固提升工程暗訪檢查等工作。開展河湖執法檢查與督查工作,依法制止水事違法行為59起,妥善調查處理了多起省際水事糾紛,維護了流域水事秩序的持續穩定。

凸顯新作為——加快解決水資源水生態水環境問題

水資源緊缺一直是制約海河流域經濟社會可持續發展的主要瓶頸之一。2018年,海委持續強化流域水資源管理和優化配置,抓關鍵、強弱項、補短板,扎實推動落實最嚴格水資源管理制度,完成京津冀晉4省市2017年度最嚴格水資源管理制度考核及水資源管理專項監督檢查,積極協調推進跨省河流水量分配工作,推進水資源承載能力評價與監測預警機制建設。落實“放管服”改革要求,嚴格規范取水許可和水資源論證審批整合等工作,作出許可決定144項,著力加強對取水戶取水等事中事后監管。全力做好流域水資源調度管理,委直屬工程前10月供水18.66億立方米;引黃入冀(補淀)工程向河北供水1.94億立方米;5-6月組織山西向下游永定河輸水0.5億立方米;11月起組織山西、河北兩省向下游永定河輸水,通過流域水資源的不斷優化配置,有效保障了流域城鄉和生態用水安全。

堅持落實綠色發展理念,深入推進流域水生態文明建設。一年來,持續加強流域水環境監測,強化水功能區監管,積極開展入河排污口調查摸底和規范整治,完成飲用水水源地年度達標評估,著力提高突發水污染事件防范能力;關注潘家口、大黑汀水庫網箱養魚清理后情況,完成庫區污染源排查;建立水利部批生產建設項目水土保持全過程監督檢查機制,對流域內61個項目開展監督檢查,完成年度京津風沙源治理二期工程水利水保項目核查和國家水土保持重點工程督查,2018年度海河流域國家級重點防治區水土流失動態監測實現縣域全覆蓋;積極研究推進華北地下水超采治理,配合開展華北地區地下水超采綜合治理行動計劃等編制工作流域水生態文明城市試點建設取得新成效,岸綠水美的生態文明圖景正加速繪就。

打造新氣象——全面提升黨的建設和干部隊伍建設

提高政治站位,深入落實鄂竟平部長、田野組長對海委全面從嚴治黨工作的指示精神,委黨組15次專題研究全面從嚴治黨工作,制定完善加強自身建設等方面的制度文件;黨組書記強化責任擔當,領導班子成員履行“一崗雙責”,多次帶隊赴基層單位開展從嚴治黨調研檢查。推進“兩學一做”常態化制度化,深入開展專題學習。開展“廉政警示教育月”系列活動,持續深入落實中央八項規定精神,嚴管狠抓“四風”整治;加強基層紀檢監察組織機構建設,深化運用監督執紀“四種形態”,從嚴從重查處各類違紀問題;認真開展不作為不擔當專項治理三年行動,重拳整治11個方面不作為不擔當問題;積極配合水利部黨組巡視組對海委黨組開展巡視,全面完成立行立改任務,扎實推進各項整改任務落實;建立巡視巡察聯動機制,完成對16家委直屬單位的首輪巡察,推動委屬管理局啟動巡察工作;狠抓基層黨組織書記、紀檢委員履職盡責,固本強基、抓實支部,持續推動從嚴治黨走向嚴緊硬。

統籌推進領導班子和人才隊伍建設,通過教育培訓、雙向交流、駐村幫扶、援藏援疆、博士服務團、水利扶貧等方式加強干部交流培養鍛煉。海委結對幫扶困難村工作成效明顯,受到天津市各級部門表彰肯定。聚焦改善職工生產生活條件,委機關及直屬單位基礎設施建設有關工程全面啟動,精神文明建設深入開展。扎實推進網絡安全與信息化、宣傳檔案保密、綜合后勤管理和工青婦、離退休等工作取得新進展。

跨越新起點——堅定落實水利部黨組治水新思路

2019年,海委將持續深入學習習近平總書記治水重要講話精神,按照中央、水利部黨組統一部署,全面落實全國水利廳局長會議精神,堅持“水利工程補短板,水利行業強監管”的水利工作總基調,不馳空想,不騖虛聲,多措并舉,進一步完善補短板和強監管的措施保障,努力取得海河水利改革發展新成效。

在防汛抗旱方面,堅持問題導向,著力解決流域防洪減災突出問題,做好雄安新區起步區等關鍵部位防汛保安工作,力爭將災害風險和災害損失降到最低。同時,密切關注流域旱情,積極做好重要區域、河流、濕地生態補水調度。

在流域水利基礎設施建設方面,推動實施防汛抗旱水利提升工程,統籌推進流域蓄滯洪區建設、主要支流治理、病險水庫(水閘)除險加固、中小河流治理工作,加快災后水利薄弱環節建設。完成衛運河治理工程竣工驗收,開工建設四女寺北閘除險加固工程,繼續推進海河防潮閘除險加固、衛河干流治理等委屬重點項目前期工作。

在強化流域水利行業監管方面,扎實推動河湖長制全面落實見效,督導完成“清四亂”專項行動;持續推進流域各地落實最嚴格水資源管理制度,協調推動跨省河流水量分配工作,切實加強流域計劃用水和水資源調度管理,全面落實國家節水行動方案;大力加強水利工程安全運行監管,嚴控水利投資資金違規使用風險,全面加強海委政務督查督辦,推動中心工作各項措施落地見效。

在落實京津冀協同發展水利任務方面,持續推進永定河綜合治理與生態修復總體方案實施,大力推進大清河流域綜合規劃、潮白河綜合治理與生態修復規劃編制工作,推動“六河五湖”綜合治理與生態修復工程早日全面開展,全力保障區域供水安全。

在加快流域水生態環境保護和修復方面,做好華北地下水超采綜合治理有關工作,持續開展流域生態水量研究和保障工作,組織開展流域水環境水生態監測,著力防范突發水污染事件,并抓好水土保持重點工程監督管理,推進生態清潔小流域建設。

在推進水利改革和綜合管理方面,全面完成海委機構改革工作,不斷強化各項水利規劃設計工作,成立京津冀水科學技術協同創新中心,推動水利科技創新能力逐步提升,加快水文事業和網信事業發展,完成海委企業重組,持續增強經濟能力,切實提升綜合服務保障水平。

在加強黨的建設和干部隊伍建設方面,全面落實新時代黨的建設總要求,積極開展“不忘初心,牢記使命”主題教育,認真抓好巡視整改“后半篇文章”,完成各管理局巡察任務,扎實開展集中整治形式主義、官僚主義問題,強化監督執紀問責,推動從嚴治黨不斷向縱深發展。統籌抓好領導班子和各類人才隊伍建設,強化擔當作為完善激勵機制,為事業發展提供堅強組織保障。(轉載自《中國水利》,2018年第24期,12月30日出版)

 
     
     
     
     
  編輯:高專  
     
     
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