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中國水利報丨海委:破解水難題 展現新作為
http://www.fqscj.icu 時間:2019-01-21 10:44:16 來源:海河水利委員會
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2018年,海委在水利部黨組的堅強領導下,深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,以學習習近平總書記治水重要講話精神為主線,積極落實“水利工程補短板,水利行業強監管”治水總基調,加快治水思路和履職方式轉變,努力展現流域機構新作為,奮力譜寫海河流域水利改革發展新篇章。

繪就流域水利改革發展新藍圖

海河流域地處京畿要地,水資源情勢復雜,新老水問題已經成為制約流域經濟社會可持續發展的主要瓶頸。新時代呼喚海河水利工作者聚焦問題、分類施策、精準發力,提出破解流域水問題的“海河方案”。

海委始終把學懂弄通做實習近平總書記治水重要講話精神作為首要政治任務,特別是2018年4月以來,按照水利部黨組部署和鄂竟平部長指示,精心組織開展了自學、集中培訓、集中學習、專題研討四個階段的系統學習,各級領導干部在學深悟透習近平總書記治水重要講話精神上取得了明顯進步。在學習過程中,海委高度重視與海河流域實際相結合,重新修訂學習了《習近平總書記關于水利工作及海河流域各地發展重要論述摘編》,密切關注京津冀協同發展、規劃建設雄安新區等重大國家戰略實施情況,主動思考如何更好地發揮流域水利工作的服務保障作用。

水利部黨組中心組學習(擴大)會議暨專題黨課結束后,海委迅速部署開展學習研討工作,委黨組多次召開黨組中心組擴大學習會,全委各部門、各單位都掀起了熱烈的大討論,深入學習領會治水主要矛盾變化和治水新思路,研究海河水利改革發展新思路、新舉措。

學思踐悟,知行合一。海委把完善新時代海河流域水利工作頂層設計,作為學習習近平總書記治水重要講話精神系列活動的重要成果,會同流域內各省市認真研究制定了《海河流域水安全保障方案》,為新時代流域水利改革發展指明了工作思路和目標任務。

大力強化行業監督管理職能

新一屆水利部黨組在科學研判我國治水主要矛盾變化基礎上,提出了“水利工程補短板,水利行業強監管”的總基調,并把強監管作為水利改革發展的戰略重點。從海河流域看,經濟社會發展與水資源、水生態、水環境之間矛盾突出,行業監管能力和手段薄弱,調整人的行為、糾正人的錯誤行為,解決人水矛盾、實現人水和諧到了刻不容緩的地步。

一年來,海委認真落實部黨組相關要求部署,緊跟水利部職能優化步伐,快速轉變工作重心,依托河湖長制、水政執法、監督協調等平臺和手段,充分發揮流域機構職能,全面加大了行業監督檢查工作力度。

按照“四個到位”要求,海委深入開展了京津冀晉4省市“河長制、湖長制”落實情況督查,組成11個暗訪組對永定河、潮白河等16條河流進行了暗訪檢查,發現5類138個問題并“一省一單”反饋。建立健全明察暗訪機制,組織開展河湖“清四亂”專項行動和涉河建設項目專項執法檢查,對河北省大沙河垃圾堆放、南北拒馬河采砂、潘家口水庫脖子梁副壩附近山體塌陷等河湖問題進行調查核實并全力督導責任單位整改落實。依法制止了新建北京至霸州鐵路機場2號隧道下穿永定河工程汛期施工等水事違法行為59起,有效調處河北省灤平縣在京冀邊界潮河邊建設旅游文化產業園等引發的省際水事糾紛。

與此同時,海委持續加強流域水環境監測,嚴格水功能區監管,認真開展入河排污口調查摸底。密切監測潘家口、大黑汀水庫網箱養魚清理后水質情況,完成庫區污染源排查。嚴格生產建設項目水土保持全過程監督檢查,加強水保項目核查,對國家級重點防治區水土流失動態監測實現了縣域全覆蓋。

持續推進水利基礎設施建設

近年來海河流域經濟社會始終保持平穩較快發展,對流域水利保障提出了越來越高的要求。然而,水利基礎設施相對薄弱是制約水利支撐作用充分發揮的重要短板。黨的十九大對供給側結構性改革作出戰略部署,把水利擺在基礎設施網絡建設之首。作為流域機構,海委緊緊抓住這一重要歷史機遇,著力推進流域重點水利項目建設,補齊補強水利工程短板。

2018年以來,海委穩步推進流域蓄滯洪區建設前期工作,重點推進的18個項目已有15項進入審批程序,落實投資8.22億元。加快推進災后水利薄弱環節建設中的主要支流治理任務,協助水利部完成全國34個省市中小河流治理和15個省市重點縣綜合整治試點項目的篩查和工作督導。按照水利部部署,海委組織開展了海河流域節水供水重大水利工程建設檢查、水利建設質量工作考核、高效節水灌溉工程建設督導檢查等工作,有力確保了流域各地水利工程順利實施。

由海委實施的衛運河治理工程(國家172項節水供水重大水利工程之一)正在加緊開展竣工驗收工作,所有37個單位工程均已通過投入使用驗收。四女寺樞紐北進洪閘除險加固工程初設獲水利部批復,衛河干流治理工程、海河防潮閘除險加固工程、漳衛新河河口治理工程等委屬重點項目前期工作正在穩步推進。2018年,海委直屬單位基礎設施建設和水利前期工作共完成水利投資6877萬元。

在做好項目推進與實施的同時,海委統籌做好流域面上水利項目規劃與方案編制工作,積極謀劃流域防洪抗旱水利提升工程,編制南水北調東線二期工程規劃、東線一期工程北延應急供水實施方案、海河流域蓄滯洪區布局調整方案等,為流域后續水利基礎設施建設奠定了堅實基礎。

做好流域水安全保障重點工作

2018年汛期,受“安比”等臺風影響,海河流域發生了多次強降雨過程,降雨強度大、覆蓋范圍廣,部分地區遭受洪澇災害。

面對嚴峻汛情,海河防總堅決貫徹習近平總書記防災減災救災戰略思想,全面落實黨中央、國務院的決策精神和國家防總、水利部的有關部署,在鄂竟平部長、許勤總指揮等領導的關心指導下,強化風險管控,精準制定防范措施,狠抓貫徹落實,有力保障了流域人民群眾生命財產安全和社會和諧穩定。

防汛抗洪攻堅戰取得勝利得益于汛前的周密部署。組織召開 2018年海河防總工作會議進行全面部署;深入細致開展防汛檢查,督導各地、各單位嚴格落實防汛抗旱責任;圍繞流域預測預報、水庫調度、蓄滯洪區運用、洪水調度協調4方面問題,分河系會診問題隱患,提出應對措施;突出抓好小型水庫安全運行專項督查,共派出15個督查組198人次,督查233座水庫;編制《2018年雄安新區起步區安全度汛方案》并獲國家防總批復,參加了大清河洪水調度和抗洪搶險演練。防汛抗洪攻堅戰取得勝利還得益于汛期的有效應對。共組派各類防汛工作組、督導組63個,密集開展防汛會商37次,科學研判調度,啟動海河防總Ⅳ級應急響應6次、Ⅲ級應急響應2次,經受住了歷次強降雨、強臺風的考驗。

強化節水管理、保障流域供水安全是流域水資源管理的重中之重。2018年,海委完成京津冀晉4省市2017年度最嚴格水資源管理制度考核現場檢查和水資源管理專項監督檢查,積極推進水資源承載能力評價與監測預警機制建設,加強流域縣域節水型社會達標建設。強化水資源統一調度,完成南水北調工程京津冀等省市水量調度計劃執行情況督查,協調引黃入冀(補淀)工程供水1.94億立方米,組織冀晉兩省向永定河輸水1.2億立方米,委屬工程供水19.1億立方米,有力保障了流域供水安全。

在水生態修復方面,扎實推進京津冀“六河五湖”生態修復,協調京津冀晉4省市及永定河流域投資有限公司共同簽訂《永定河生態用水保障合作協議》。啟動大清河流域綜合規劃和潮白河綜合治理與生態修復規劃編制工作,推進流域水生態文明城市試點建設相關任務落實,積極配合河北省做好修復華北平原地下水超采及地面沉降工作。

為海委發展夯實組織保障

黨的建設是流域水利和海委事業發展的重要保障。2018年,海委黨組16次專題研究全面從嚴治黨工作,持續推動從嚴治黨走向嚴緊硬。加強思想政治建設,推進“兩學一做”常態化制度化,深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想和新修訂的《紀律處分條例》等內容學習。開展“廉政警示教育月”“十個一”系列活動,點名道姓通報委系統的典型案例,以身邊事教育身邊人。嚴格落實中央八項規定精神,明確提出嚴禁工作日飲酒、嚴禁違規發放津補貼等6個“嚴格遵守”。嚴管狠抓“四風”整治,查處問題3起,作出處理7人;深入開展不作為不擔當專項治理行動,重拳整治11個方面問題,作出處理5人。扎實推進紀檢監察工作規范化、制度化建設,加大監督執紀力度,完成對16家委直屬單位首輪巡察,督導委屬各管理局啟動巡察。認真配合水利部黨組第一巡視組對海委黨組開展巡視,狠抓巡視整改“后半篇文章”。

統籌抓好領導班子和人才隊伍建設,多渠道推進干部交流鍛煉,舉辦中青年和高層次技術人才培訓班。創新企業改革和財務經濟工作,啟動委屬企業重組。積極穩妥推進機構改革工作,統籌推進事業單位分類改革、績效工資改革。加強內部管理,制訂崗位行為規范,強化政務督查,組織編纂《海委志》。通過各項措施,在全委凝聚起加快事業發展的強大向心力。

新思想引領新時代,新使命開啟新征程。新的一年,海委將進一步提高政治站位,牢固樹立“四個意識”,持續深入學習習近平總書記治水重要講話精神,全面落實全國水利工作會議安排,加快補齊流域水利基礎設施短板,大力強化行業監管能力,提升流域綜合管理和協同治理水平,奮力開啟海河水利新時代。

(轉載自《中國水利報》第4335期,作者:陳磊 陳泓亮 薛程)

 
     
     
     
     
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