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中國水利報丨海河水資源保護:守生命之源 還碧水清波
http://www.fqscj.icu 時間:2018-12-21 10:20:45 來源:中國水利報
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從河北省遷西縣城北5公里外的大黑汀水庫步行十幾分鐘,一座分水閘矗立眼前。

水流從右側閘門出,途經遷西縣輸水涵洞、遵化市涵黎河河道到達于橋水庫,再經州河暗渠、輸水明渠進入爾王莊水庫,通過輸水暗渠、明渠至宜興埠泵站,最后進入天津水廠。出左側閘門,清水淌過還鄉河,注入邱莊水庫、陡河水庫,最后進入河北唐山市。

這里就是引灤工程兩條線路的分界點。

自1983年通水以來,引灤工程向天津市累計供水187億立方米,向唐山市供水52億立方米,有效保障了兩地水安全和經濟社會發展。

一座引灤工程,映射出整部海河流域水資源保護工作的發展史。

海河流域,扼華北之咽喉,首都北京、環渤海地區經濟中心天津地處其中,這里位置舉足輕重;京津冀一體化,雄安新區,千年之計,這里孕育著國家發展未來的希望。

面對機遇和挑戰,近40年間,海河水保人踏浪前行、迎難而上,擔責在肩、精耕細作,流域水生態環境管理、水功能區監督管理、飲用水水源地保護、水生態系統保護與修復、突發水污染事件應急處置等工作水平不斷提升,全方位服務流域生態文明建設,助推流域經濟社會平穩發展。

時代的見證者:40年篳路藍縷

“海河流域的水資源保護工作是‘老兵’也是‘新兵’。”海河流域水資源保護局有關負責人說。

翻開厚重的歷史,溯源海河流域水資源保護工作。1980年4月,海河流域水資源保護局隨海河水利委員會的成立而設立,起初為水資源保護辦公室,主要承擔重點水域與水體環境保護有關的規劃、監測、科研和管理工作職責;1983年5月,海河流域水資源保護工作接受水利電力部、城鄉建設環境保護部雙重領導。

1990年5月,海河水資源保護辦公室升級為海河流域水資源保護局,為海委內設機構;2002年4月,海河流域水資源保護局成為海委單列機構;2012年1月,海河流域水資源保護局進一步明確為具有行政職能的海委單列機構。

近40年的發展過程中,海河流域水資源保護局承擔的職責從最早的與水體環境保護有關的規劃、檢測、科研和管理,到后來的保護水資源、修復水生態等,這既是水資源保護事業發展的腳步,更是時代發展的烙印。

“我們是恢復高考以后第一批考生,讀完大學以后就分配來了水保局,一待就是一輩子。”海河流域水資源保護局副局長林超說。

新時代賦予新使命,海河流域水資源保護工作全面貫徹黨的十九大精神,落實國家資源管理戰略部署,積極踐行新時代治水方針,著眼于水生態環境質量的總體改善,緊緊圍繞水生態文明建設新要求,以實行最嚴格水資源管理制度為核心,以有效保護水資源和水生態系統為主線,全面履行監督、預警、協調、服務等職責。

新時代里,海河流域水資源保護事業通過機構調整、職能轉變、隊伍加強等方式順應流域經濟社會發展新常態,以水資源保護事業的新發展支撐流域經濟社會可持續發展。

水質的捍衛者:確保流域水安全

2013年元旦前夕,山西省長治市潞安天脊煤化工集團發生苯胺泄漏,約8.7噸苯胺流入濁漳河。然而,省內臨時性攔截措施并未完全見效,污染物隨河水流出山西省。1月5日,岳城水庫以上河道全線受到污染,漳河上游流域內438萬人飲水安全將受到威脅,情況危急!

海委應急工作組急赴一線,迅速研究提出“截污導流、清污分流”方案并立即實施。1月8日,岳城水庫水質穩定,邯鄲市恢復從岳城水庫引水;1月9日,岳城水庫入庫口申家莊斷面攔水壩修建完成,岳城水庫污染威脅基本消除。

水利部領導多次批示,高度贊揚海委反應及時、應對有效,有力維護了流域水生態安全和省際水事安定。有關地市也紛紛發來信件,致以謝意。

近40年來,海委水資源保護工作在監督河湖水質達標、保障河湖生態水量、保護水稟賦環境良好、強化水資源管理保護上不斷攻堅發力,重拳出擊解決頑疾,為流域經濟社會發展和國家多項重大戰略實施提供重要支撐。

作為引灤入津的水源工程———潘大水庫(潘家口、大黑汀水庫的合稱),清甜的灤河水結束了天津人民喝苦咸水的歷史,卻也改變了庫區群眾的生產生活方式。

2000年以前,兩座水庫的水質優于Ⅲ類;2000年以后,隨著潘大水庫上游和庫周點面源污染及庫內網箱養魚污染的日益加重,總氮、總磷指標逐年升高。

“網箱養魚規模最大的時候,中間只剩下能行駛一艘船的航道,兩邊密密麻麻全是網箱。”一位居住在庫區的張姓村民說,“有些地方連航道都沒有了。”

“潘大水庫主要問題在于污染源多:一是水庫上游和周邊點面源污染多;二是庫區內源污染嚴重。”海委引灤工程管理局有關人員介紹。據2015年調查統計,潘大水庫庫區養魚網箱數量為5.3萬多箱,魚餌料、魚糞便等給水庫水體帶來嚴重污染。

流域水資源保護如何與經濟發展平衡?從2003年開始,海委就積極開展和推動潘大水庫水源地保護規劃的編制和實施工作。10年的時間里,海委不斷為潘大水庫水源保護鼓與呼。2013年,潘大水庫網箱養魚問題得到廣泛關注后,海委迅速編制了《潘大水庫周邊水源地保護綜合治理工程項目建議書》,同時積極推動引灤水資源保護機制建設,協助開展網箱養魚清理和保護區劃分基礎工作。

“2014年至2015年期間,我們組織多批次人員開展了潘大水庫水生態環境綜合診斷及治理方案研究工作。”海委水保局負責人說,“我們全面分析了潘大水庫的水生態環境現狀,得出了水庫污染負荷為上游點面源占40%、網箱養魚占50%、周邊污染占10%的重要結論,為進行網箱養魚清理工作提供了重要的數據支撐。”

2017年5月,潘大水庫網箱清理工作全面完成,影響引灤供水安全最大、最直接的污染源終于得到清除。

“在水利部和海委的支持下,我們加大水質監測的資金投入力度,配置先進的實驗室檢測設備,并對潘大水庫水質自動監測站進行更新改造,加強移動監測能力建設,形成實驗室監測、在線自動監測、移動監測三位一體的水質監測預警體系。”海委水保局負責人介紹,“網箱清理完成后,殘留物還可能導致突發水污染事件的出現,我們仍然強化風險意識,全面加強防范。”

不僅是捍衛流域水質,在國內突發性災害面前,海委更是沖鋒在前,做好應急水質監測工作。

2008年5月12日,汶川地震,根據水利部部署,海委迅速派出工作組緊急趕赴災區開展應急水源水質監測工作。

從5月25日處理青川縣、平武縣水質監測工作開始,20多天內,海委水質監測工作組累計行程1.28萬公里,獲得監測數據近6500個,圓滿完成了重災區81個集中水源點的三輪水質監測任務,確保了209萬受災群眾的飲水安全。

“我們基本每天都要工作18個小時左右。”工作組成員說,“雖然累,但是作為水保人,這是我們的職責所在。”

水質監測工作組歸隊海委后,北京奧運會接踵而至。

“2008年,北京降水量較多年同期偏少,加之大量人口涌入,用水形勢極為嚴峻。”海委有關負責人說,“我們多次組織召開專題會議,就水量調度、水質水量監測和信息傳遞方式等問題進行研究。”

在明確調水水源、時間和水量后,海委又迅速組織精干隊伍,分別在放水前對水質進行1~2次監測、輸水初期(前10天)每天監測1次、穩定輸水期每5天監測1次,直至調水結束。據統計,調水期間,水質監測工作組共取樣1200多個,室內平行雙樣分析,取得各種水質監測數據近萬個,發布水質信息50多期,為2008年北京奧運會和調水工作的圓滿完成提供了堅實保障。

此外,海委近40年來還在水功能區、入河排污口監督管理、地下水管理等方面多點開花,守護好流域碧水青山。

省際的協調者:筑牢區域協同發展基石

在海委水保局水環境監測中心實驗室內,水質檢測人員正在操作儀器,分析當日采集來的最新水樣數據。“中心主要負責監測省界水體水環境狀況,水質數據是制訂流域水資源有關規劃以及協調省際事宜的重要支撐。”水環境監測中心負責人說。

“我們一方面加強與流域內省市、各流域之間的溝通協調,另一方面積極開展雙邊多邊合作,以中美、中法合作為水資源前沿領域研究提供智力和技術人才支持,同時參與承擔水利部948、公益科技以及重大水專項等多個科研項目,為流域水生態保護與修復做了有益探索。”海委水保局負責人表示。

潮白河京冀緩沖區兩岸入河排污口設置是海委協調省際邊界關系的典型代表。“在緩沖區兩岸,北京有1個入河排污口,河北有3個入河排污口。”海委水保局負責人介紹。

不同省份,對于入河排污口污水排放標準的界定存在差異。如何讓“車同軌、書同文”,成了海委水保人面前的難題。

海委水保局有關負責人輾轉于北京、河北兩地,數次前往排污口進行監督性檢測,并開展聯合監督檢查,同時明確京津冀三地以潮白河流域為單元,通過編制潮白河綜合治理與生態修復規劃,統一標準,協同治污。

目前,北京通州運河苑入河排污口已關停封堵,河北省廊坊市采取多種措施提高污水處理廠水質處理標準,實現污水排放標準協調統一。

難題的解決,意味著為更多的頂層發展規劃打開了全新的通道。

“現在說起海河流域,很多人想起的不再是潘大水庫的網箱,而是永定河的綜合治理與生態修復、地下水的超采治理以及白洋淀(雄安新區)的‘以水定城’。”海委水保局負責人欣慰地說。

在海河流域,水資源保護工作不僅是過去時、現在時,更是未來時。根據中共中央、國務院印發的《京津冀協同發展規劃綱要》,永定河、灤河、北運河、大清河、南運河、潮白河“六河”綠色生態河流廊道治理將同步推進,白洋淀、衡水湖、七里海、南大港、北大港等“五湖”的生態修復也將系統實施。

“針對白洋淀地區目前主要存在的水源保障不足、濕地功能退化等問題,我們不僅每月開展常規水質監測,每年還要進行6次水生態監測,從2010年開始,我們從水質、水量和水生態等方面對白洋淀健康狀況進行了連續并且全面的評估。”海委水保局負責人說道。

制規劃,謀定而動。而規劃的背后,是水保人默默無聞、孜孜不倦的積累,他們用扎實的腳步、嚴謹的數據、先進的技術,為每一份規劃、每一項行動的實施奠定了最為牢固的基石。

繼往日之榮光,啟新時代篇章。海河流域水資源保護工作將全力守護好流域水資源安全,以維護廣大人民群眾的根本利益為己任,讓生命之源清如許,讓碧水清波永長流。

(轉載自中國水利報2018年12月18日4320期,記者:陳瀟劍)

 
     
     
     
     
  編輯:韓靜  
     
     
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