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中國水利報:把脈河湖健康 護好“盆中之水”
http://www.fqscj.icu 時間:2018-12-14 09:10:32 來源:中國水利報
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取水口實現實時監控,水庫上游降雨量、來水量可提前預判,河湖健康狀況定期“體檢”……開展落實最嚴格水資源管理制度示范項目三年來,水利部海河水利委員會漳衛南運河管理局(以下簡稱“漳衛南局”)不斷涌現新成果,為各地防范“水多”、防治“水少”、整治“水臟”、減少“水渾”,護好“盆”里的水,提供了樣板。

引領示范 探索流域水資源管理新模式

人口持續增長、經濟社會快速發展造成水資源需求量急劇增加,漳衛南運河“盆”里的水經歷了由滿到虧的轉變。歷史上的漳衛南運河以“善淤、善決”聞名,從20世紀80年代開始,水資源供需矛盾變得日益突出,河道斷流、水質污染嚴重,流域內部分市縣地下水嚴重超采,生態惡化。

“漳衛南運河是北方地區水資源開發利用率高且水污染嚴重的河流,流域內水利工程類型比較齊全,作為探索流域機構水資源管理的典型,很有代表性。”漳衛南局副總工于偉東介紹。

近年來,漳衛南局深入踐行綠色發展理念,落實最嚴格水資源管理制度,通過強化水資源管理,優化水資源調度,有力推進了漳衛南運河流域水資源管理與保護、水生態文明建設。2016年,在水利部、海委的大力支持下,漳衛南局落實最嚴格水資源管理制度示范項目(以下簡稱“示范項目”)立項。

示范項目包括“漳衛南局落實最嚴格水資源管理制度示范”和“漳衛南局國家水資源監控能力建設”兩個部分。旨在通過項目開展,加強水資源管理、保護基礎工作及水資源監控能力建設,推進水資源管理和保護規劃、水生態修復和保護、水資源配置和調度等相關科學研究工作,提高水資源管理和保護工作的現代化、信息化水平。

規范管理 打牢項目實施堅強保障

示范項目是漳衛南局成立以來最大的水資源專項,規劃設計和實施始終緊緊圍繞海委、漳衛南局的中心工作,踐行“一個中心,四個保障”工作思路,堅持問題導向,注重實效長效,積極開展探索實踐。局領導高位推動,局長張永明擔任落實最嚴格水資源管理制度領導小組組長。

在大綱編寫、審定、中期審查和成果驗收等關鍵環節,領導小組充分征求各部門、各單位意見,保證研究和建設內容反映真實需求,同時強化實施過程中承擔單位與有關部門的互動和交流,反復調整研究內容和方向,不斷提升成果的實用性,確保研究成果“接地氣”“能落地”。

漳衛南局在加強示范項目基礎工作的同時,狠抓建章立制。制定了項目辦公室職責分工、內部運行制度、采購管理辦法等管理制度,保證項目管理規范有序、有章可循;編制并出臺了用水總量控制和計劃用水管理辦法、水功能區管理辦法等制度,大力推進水資源管理和保護的科學化、制度化和規范化;建立了工作例會、專家咨詢、文件督促等工作制度,加強領導小組成員的溝通和配合,認真履行重要事項通報、技術文件審核和文件會簽制度,建立協調高效的溝通機制,為高效、規范、有序地開展項目管理工作提供了保障。

規范管理,各方協力,示范項目取得了一批具有實用性、創新性、先進性的研究成果。

水情監測 提供數據信息基礎支撐

2017年12月15日,取水監控系統項目通過驗收,漳衛南局水資源監控系統初步建成。

“漳衛南運河40多處重點取水口在線監測系統和安陽河口、湯河口水情自動測報系統建設完成,初步搭建了水資源監控系統平臺;建成了漳衛南局服務器虛擬化管理平臺,成功實施了水資源監控平臺、電子政務系統以及網絡防毒墻服務器虛擬化。”漳衛南局副局長李瑞江說。

在漳衛南取水口視頻監控系統中,子目錄上顯示出“導航面板”“基礎配置”“圖片監控”“事件查詢”“實時預覽”“錄像回放”等板塊,在“實時預覽”菜單中,輕點鼠標,可查看水閘管理局、岳城水庫管理局及德州、聊城等河務局管理范圍內的監控視頻。電腦屏幕上不斷切換著各取水口、排污口的動態影像,攝像頭360度旋轉,可調節拍攝角度,不放過每個角落。

祝官屯樞紐管理所管理范圍內,包括和平閘、土龍頭、呂洼等3個監控點,所長劉學峰正用手機App查看監控視頻。“監控探頭都配備了太陽能板。即使陰天下雨,也不影響設備運行。”劉學峰說

今年4—5月,漳衛南局實施了引岳濟衡、引岳濟滄生態調水,在調水路線沿途,水資源監控系統護衛著各個取水口門,保障了調水工作的順利實施。

“水資源監控系統平臺的建立,為開展取水總量控制研究奠定了基礎,可以算好算細取用水賬,提高水資源利用效率。”于偉東表示,利用這一系統,還能及時發現偷水、過度用水等異常情況。

今年中秋節假期的一個晚上,于偉東在查看監控時發現,岳城水庫漳南渠橋出口有七八個人活動,只見這些人搬下電瓶,準備實施違規電魚。于偉東立刻通知岳城水庫管理局,及時進行制止。

發揮“千里眼”作用的還有岳城水庫遙測系統,2017年6月28日投入運行以來,采集了大量上游降雨量、來水量信息,對提高洪水預報精度和延長預見期起到重要作用。

岳城水庫遙測站點分布于漳河上游山區,點多,分布散,施工條件艱苦,協調工作量大。按照漳衛南局“進度、質量雙控制,主汛期前投入運行”的要求,水資源項目辦公室統籌協調,吸納防辦、信息中心、水文處和岳城水庫管理局等部門和單位的技術骨干參加項目建設,實行月計劃、周調度、日檢查,保證了岳城水庫遙測系統按時投運。

岳城水庫遙測系統綜合考慮了現有水文站網、通信組網條件以及與預報模型相匹配等因素,采用一點雙發組網,GPRS主信道、北斗衛星備用信道運行,優化了站網布局,極大提升了岳城水庫水雨情信息采集的保障率。這兩年岳城水庫實現安全度汛,岳城水庫遙測系統的實時洪水預報、水資源優化配置和調度功能功不可沒。

取水口視頻監控系統及岳城水庫遙測系統的建設,實現了主要取水口、排污口監測分析全覆蓋,把用水總量控制落到實處,為提高取水計量精度和水量監測自動化奠定了基礎,為實現水資源精細化、科學化管理作出了有益的探索,為水資源管理保護提供了基礎支撐。

把脈河流 提供河湖管理重要參考

河湖水系是地表水資源的主要載體,是維系生態系統健康的重要因子,有效保護、合理利用水資源。為子孫后代留下健康河湖,不僅關系到水資源可持續利用,更關系到流域生態安全和經濟社會可持續發展。

河湖健康評估,是全面推行河長制提出的工作要求,同時是示范項目的重要工作內容。按照工作計劃,2016—2018年,漳衛南局將開展“衛河流域河湖健康評估”“岳城水庫、漳河水生態監測和健康評估”“衛運河、漳衛新河、南運河河流水生態監測和健康評估”等3個項目。

漳衛南局依托示范項目,完成了首次河流“體檢”。“我們進行了河流水文水資源、物理結構、水質、生物和社會服務功能五個準則層的調查、監測、評估,完成河湖健康評估報告,同時,開展了科學、系統、全面的水生態監測和健康評價。”李瑞江介紹。

衛河的“體檢報告單”顯示:“衛河流域河流健康狀況堪憂,河道內水資源缺乏,流域水功能區達標率極低,河道內水生生物多樣性極低。流域水資源開發利用程度高,河道水污染嚴重,河流生態環境連續性差。”身材瘦、體質弱、壓力大———衛河的身體出了毛病。

對此,一要“增重”,控制流域耗水量,增加河道內水量,保障生態基流;二要“排毒”,控制流域污染負荷,減小污染物入河量,提高水質類別;三要“減壓”,加強河道管理,緩解河道空間被擠占現象。

“我們通過對河流進行‘體檢’,查明了‘盆’和‘水’存在的問題,有利于‘對癥下藥’。”張永明說。

目前,示范項目已實現了岳城水庫、漳河、衛河、衛運河、漳衛新河、南運河(第三店以上)水生態監測和健康評估全覆蓋,為漳衛南運河水生態修復和保護提供了技術支撐和歷史資料,也為流域內各級河長全面組織開展河湖管理工作提供了重要參考。

強化應用 推進先進技術推廣轉化

漳衛南局今年開展了“漳衛南運河河湖連通及水資源配置研究”,編制了黃河、南水北調、漳衛南運河互連互通互補的跨流域水資源配置工程規劃,全面提升水資源調配能力、漳衛南運河水資源水環境承載能力。

“2017年,我們建立了漳衛南運河水資源承載力評價體系,開展了基于重要水資源功能區、重要河流生態流量管理目標的水資源承載力評價,提出了生態修復措施及方案。”于偉東認為,開展這些研究,最終要把成果應用于實際工作。

示范項目建立起一套完善的科技獎勵制度,同時依托漳衛南運河水環境與生態修復科技推廣示范基地,發揮科技推廣、技術示范與帶動輻射作用,通過經驗總結、理論提升,全面推進優秀科技成果與先進技術的推廣與轉化,為防汛抗旱、生態調度等工作提供前瞻性分析。截至目前,示范項目出版《漳衛南運河落實最嚴格水資源管理制度研究》《漳衛南運河水資源監控能力建設》等專著,發表論文40多篇。

隨著南水北調通水、河長制湖長制全面推行,漳衛南運河水資源管理和保護體制機制研究等項目也面臨著新形勢、新要求,張永明談道:“漳衛南局將充分利用示范項目,加強水功能區管理,并對漳衛南運河水資源配置和調度體制機制、水價機制,以及水污染聯防聯控和應急處置機制進行系統梳理和研究,提出相關政策建議。”

鍛煉隊伍 培養高水平中堅力量

今年9月,國家水資源監控管理信息平臺培訓在天津市舉辦,這是示范項目啟動以來舉辦的第12場培訓。隨著示范項目的不斷推進,漳衛南局水資源管理科研隊伍也逐漸成長起來。

“緊密結合項目研究和管理實踐,培養一支高水平的水資源管理和科研團隊,是項目目標實現的保障,也是項目成功的重要標志。”李瑞江說。

示范項目實施過程中,隊伍建設和人才培養始終放在重要的位置。根據工作需要,漳衛南局編制了《招標采購法律法規制度匯編》《國家水資源監控能力建設項目標準匯編》《落實最嚴格水資源管理制度培訓教材》等學習材料,組織項目人員通過自學、集中學習等形式認真學習,吃透中央和水利部的政策精神和決策部署,熟練掌握水資源監管和保護技能,做到政策理論水平和工作能力雙提升。

圍繞項目管理和實施需要,組織了河海大學專題培訓2次,組織16人次參加水利部三期水資源管理能力培訓。圍繞漳衛南運河水資源監測業務知識、“三條紅線”指標體系、計劃用水管理和取水總量控制、水生態監測和健康評估等內容,邀請中國水科院、水利部發展研究中心、黃河水利委員會水資源管理和調度局等單位的專家授課,培訓300余人次。學員通過培訓學習,熟知了國家、水利部、海委的相關要求,掌握了水資源領域的理論技術,培訓取得了良好成效。

在加強培訓的同時,漳衛南局還通過集中研究、修改標書、編寫招標文件等實踐鍛煉,培養和鍛煉一批觀念新、業務精、講奉獻的精兵強將,努力打造水資源管理和保護的核心團隊,支持海委系統企業和事業單位的發展。

“通過3年努力,我們已經做好了理論儲備,為水資源管理和保護工作的發展與飛躍打下了理論基礎。”于偉東信心滿滿。示范項目的扎實開展,探索出一套流域實施最嚴格水資源管理制度的模式與方法,具有重要的借鑒意義,為流域經濟社會發展、水生態文明建設提供了有力支撐。(本版文字由吳頔撰寫)

 
     
     
     
     
  編輯:韓靜  
     
     
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