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海委關于加強管理權限范圍內取水許可和建設項目水資源論證審批整合工作的通知(海政資〔2018〕17號)
http://www.fqscj.icu 時間:2018-11-05 15:30:23 來源:海河水利委員會
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海河流域各省、自治區、直轄市水利(水務)廳(局),各有關單位:

為深入貫徹落實《國務院關于印發清理規范投資項目報建審批事項實施方案的通知》(國發〔2016〕29號)、《國務院關于取消一批行政許可事項的決定》(國發〔2017〕46號)、《水利部關于印發〈水利部簡化整合投資項目涉水行政審批實施辦法(試行)〉的通知》(水規計〔2016〕22號)和《水利部辦公廳關于做好取水許可和建設項目水資源論證報告書審批整合工作的通知》(辦資源〔2016〕221號)精神,進一步規范和加強取水許可和建設項目水資源論證報告書審批整合工作,現就有關工作通知如下:

一、取水許可的申請和受理

取水許可審批權限屬于水利部海河水利委員會(以下簡稱海委)的,申請取水的單位或者個人(以下簡稱申請人)應當向取水口所在地的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門提出取水許可申請(建議文件名稱為“關于**項目取水許可申請的請示”)。省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門,應當自收到申請之日起20個工作日內提出意見,并連同全部申請材料轉報海委(建議文件名稱為“關于轉報**項目取水許可申請的函”)。

取水許可申請書中,項目所在省、自治區、直轄市水行政主管部門應當填寫審查意見(原則同意的,建議填寫“原則同意該項目取水、取水水源和退水方案。項目取水量、取水方式、退水量、退水方式等以審定的建設項目水資源論證報告書及其技術審查意見為準”;不同意的,需說明理由)。

申請人辦理取水許可申請時,需要提交下列材料:

(一)取水許可申請書;

(二)與第三者利害關系的相關說明;

(三)屬于備案項目的,提供有關備案材料;

(四)取水單位或者個人的法定身份證明文件;

(五)有利害關系第三者的承諾書或者其他文件;

(六)建設項目水資源論證報告書(表)。

新建或者利用已批準的入河排污口退水的,應當出具具有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者環境保護主管部門或者流域管理機構的同意文件;

申請人提出取水許可申請時,應當一并提交建設項目水資源論證報告書(表)(以下簡稱報告書),海委不再單獨受理報告書審查申請。海委將根據法律法規的規定,自收到取水申請之日起5個工作日內對申請材料進行審查,并根據下列不同情形分別作出處理:申請材料齊全、符合法定形式、屬于海委受理范圍的,予以受理;申請材料不完備或者申請書內容填注不明的,通知申請人補正;不屬于海委受理范圍的,告知申請人向有受理權限的機關提出申請。

二、取水許可的審查

(一)水資源論證報告書技術審查

申請人對提交報告書的真實性負責,報告書應當符合建設項目水資源論證有關技術標準要求。

根據《水利部辦公廳關于做好取水許可和建設項目水資源論證報告書審批整合工作的通知》第二條的規定,海委在受理取水申請后,于30個工作日內組織相關單位和專家完成報告書的技術審查,并出具技術審查意見。技術審查時間和報告書的修改完善時間不計算在取水申請審批時限內。

(二)取水許可申請審查

海委將根據報告書技術審查意見及審定的報告書對取水許可申請書等材料進行審查,并提出審查意見。

三、取水許可的決定

海委將于受理取水申請之日起45個工作日內(不含報告書技術審查時間、報告書修改完善時間和依法舉行聽證所需時間)決定是否批準。決定批準的,簽發取水申請批準文件,報告書技術審查主要結論納入取水許可審批文件,不再單獨印發報告書審批意見。

根據有關規定,對以下情形將作出不予批準取水申請的決定:

(一)在取水許可總量已經達到取水許可控制總量的地區增加取水量的;

(二)在地下水禁采區取用地下水的;

(三)城市公共供水管網能夠滿足用水需要時,建設項目自備取水設施取用地下水的;

(四)取水、退水布局不合理的,如:在飲用水水源保護區內設置入河排污口的;取退水可能對水功能區水域使用功能造成重大損害的;退水污染物排放濃度超過國家或者地方排放標準的;退水不符合排入水域限制排污總量控制要求的;退水不符合地下水回補要求的等;

(五)產品不符合行業用水定額標準的;

(六)建設項目節水設施未與主體工程同時設計的;

(七)可能對第三者或者社會公共利益產生重大損害的;

(八)不符合國家產業政策或列入國家產業結構調整指導目錄中淘汰類的;

(九)屬于備案項目,未報送備案的;

(十)報告書未通過技術審查的;

(十一)法律、法規規定的其他情形。

四、取水許可證的核發

取水工程或者設施建成并試運行滿30日的,申請人應當向海委報送以下材料,申請核發取水許可證(建議文件名為“關于***項目核發取水許可證的請示”):

(一)建設項目的批準或者核準文件;

(二)取水、退水工程或者設施的設計文件,建設和試運行情況;

(三)取退水計量設施的計量認證情況;

(四)試運行期內項目生產和取水、用水、退水管理情況;

(五)試運行期間的取水、退水監測結果;

(六)節水設施的建設和試運行情況;

(七)污水處理措施落實情況。

地下水取水工程,還應當提交成井地區的平面布置圖,單井實際井深、井徑和剖面圖,成井抽水試驗報告及綜合成果圖,單井的水質分析報告。

攔河閘壩等蓄水工程,還應當提交經批準的蓄水調度運行方案。

引水式電站還應當提交保障下泄生態流量的工程措施和管理措施。

對直接利用已有工程設施取水的,應當提交第一款第(四)、(五)項以外的其他資料。

收到材料后20日內,海委將會同建設項目取水口所在地縣級以上(含縣級)各級水行政主管部門組成核驗組,依據報告書和取水申請批準文件對取水工程或者設施進行現場核驗,出具驗收意見。對驗收合格的,核發取水許可證,并抄送取水口所在地省級水行政主管部門。

 

 

 

水利部海河水利委員會

2018年10月15日

 
     
     
     
     
  編輯:韓靜  
     
     
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